为落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，实行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，报告中提到：自2024年4月29日起，自然人报废产品出售者（以下简称出售者）向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票（以下称“反向开票”）。出售者，是指销售自己使用过的报废产品或销售收购的报废产品、连续不超过12个月（指自然月，下同）“反向开票”累计销售额不超过500万元（不含增值税，下同）的自然人。
国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，将运用好政策工具，通过“反向开票”促进上下游协同联动、形成合力，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。
然而，由于政策刚落地，具体实施细节市场参与者还在摸索中，等待落实政策操作的进一步明确和细化。针对上述现象，Mysteel废钢东北小组对东北区域废钢再生资源企业进行了走访，以了解其对新政策的看法及后市观点。
废钢基地1：因无返税政策，目前场地废钢未开工，主要业务集中在废玻璃，认为后市废钢价格或将窄幅波动，因废钢资源较少，供需双弱。对新政策的看法是利好信息，解决了前端进项，虽然有一定成本，但本地税源不会外流，且成本并不算高。
废钢基地2：库存1000吨左右，月产量3000吨，近段时间由于废钢性价比差，东北又高炉为主，废钢需求无保障，价格很难上涨。由于新政策带来的成本，已提前下调收货价格，但散户接受度不高，或考虑出带票与不带票两个价格。
废钢基地3：暂未开工，有3000左右库存，原料上货少，机器吃不饱，偶尔生产。新政策出台解决了前端进项的问题，为控制成本，但500万额度不够用，除此之外暂无其他影响。
废钢基地4：月产量2000吨左右，库存1500吨，废钢作为原料，可替代性逐渐降低，叠加社会资源较少，预估后期价格不会再出现大跌行情。税票问题合规性越来越高，降低了个人涉税风险，已有钢厂要求散户不通过“反向开票”业务的钢厂拒绝收货，目前尚处于过渡阶段，后面反向开票将会普及。
总结：在走访过程中，我们了解到“反向开票”带来的利好远超过开票本身的成本，不仅解决了前端进项的问题，更是杜绝了涉税风险，同时税源外流情况也得以改善，规范化的政策出台，促进整个行业发展。
