2023年2月22日-24日，“2022年全国废钢铁大会”暨“中国废钢铁应用协会七届四次理事扩大会议”在四川省成都市温江皇冠假日酒店召开。
本次大会由中国废钢铁应用协会、四川冶控集团有限公司、上海钢联电子商务股份有限公司共同主办，江苏沙钢集团有限公司、成都积微物联集团股份有限公司联合主办，四川省钒钛钢铁产业协会、大连商品交易所、江苏华宏科技股份有限公司、湖北力帝机床股份有限公司协办，长沙中金智能装备有限公司钻石赞助，分宜嘉鑫实业有限公司白金赞助。
23日大会上，中国钢铁工业协会党委常委、副会长骆铁军作了重要讲话。
中国钢铁工业协会党委常委、副会长 骆铁军
骆铁军阐述了2022年钢铁市场运行情况，并详细分析了废钢领域存在的问题。他指出，2022年废钢产生量、消耗总量、废钢单耗、废钢比和电炉钢比等指标同比均是负增长，废钢回收加工企业产能利用率处于较低水平。除疫情和经济下行影响外，抑制废钢产出和使用的因素主要还有三方面：
一是税务风险影响企业经营安全和国家税收收入。废钢回收环节前端主体小而散，交易多以现金结算，行业一直存在“第一张”增值税进项票开票难问题。财税40号文出台后在一定程度上解决了该问题，但提高了前端小散企业的所得税负担。出于降本考虑和长期的行业习惯，前端小散企业仍选择不开票，也不愿意做大规模，以降低避税风险，造成国家相关税收收入流失，以及后端的回收加工企业难以获得进项发票。后端企业不得不使用自制凭证或收购发票入账，造成货票分离，废钢回收和加工企业均存在较大的税务风险，对企业经营安全和扩大业务规模形成制约。
二是再生钢铁原料标准过高影响进口资源利用。2021年出台再生钢铁原料标准并放开进口，据反映，现行标准门槛较高，夹杂物含量分为不超过0.3%、0.8%和1%三个档。目前国际市场上流通的符合我国标准的品种数量有限，流通量较大的品种夹杂物含量均高于我国标准，外商按我国标准进行加工的意愿不强。进口超标产品容易被判别成进口固体废物，进而带来退运甚至刑事风险，企业不敢贸然进口。
三是废钢使用成本高。废钢在长流程钢厂的原料需求中刚性相对较小，加入比率不高且易调节；短流程钢厂生产虽以废钢铁消耗为主，但生产计划可调性强，无利润时可随时停产。钢厂使用废钢数量与废钢价格和成本高度相关，当废钢价格高于生铁成本，且钢铁利润走低或亏损时，废钢竞争力进一步下降，影响了社会废钢的回收积极性。
对于废钢铁产业下一步发展，骆铁军提出了四点建议：
一是对回收环节前端实行核定征收所得税，税率不高于1%。根据国家统计局数据，2021年废弃资源综合利用业营业收入利润率为3.82%，营业收入所得税负担率为0.96%。建议参考国务院2022年11月批复“同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合实验区”的政策，明确对从事废钢再生资源回收企业“可以选择企业所得税核定征收”，核定所得税税率不高于1%，以提高回收企业纳税积极性，增加国家税收，鼓励社会更多回收废钢。
二是修订再生钢铁原料标准，促进扩大进口。目前，进口再生钢铁原料远不能满足钢铁行业发展需要，考虑到GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》国家标准已实施近２年，建议对标准进行修订，将中夹杂物技术指标给予适当放宽，兼顾环保性和目标导向，发挥标准“最大公约数”的作用，促进扩大进口。
三是加快培育龙头企业，推进产业链融合发展。推进钢铁生产企业和废钢加工回收企业上下游联动，促进产业链形成。在已有准入企业中，培育一批龙头企业，强化示范效应、夯实产业基础；由政府指导、协会组织，搭建产废和用废企业的互动、融合平台（如钢铁与造船、建筑和汽车生产商等），促进废钢产出稳定和扩大等。
四是将废钢数据统计纳入国家统计。废钢产出量对研判形势和精准施策至关重要，建议将废钢产量和销量等数据纳入国家统计局或相关部门法定统计体系，确保数据统计全面和权威。
骆铁军最后强调，废钢资源既身担钢铁行业资源保障的重任，又肩负钢铁实现双碳目标的使命。大力发展和利用废钢资源是全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的具体体现，具有重要的现实意义和重大的战略意义。
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