近日，安徽省经信厅发布《关于省政协十二届五次会议第0208号提案答复的函》的提案答复，其中明确表示：加快筹建废钢交易平台，依托龙头企业谋划构建面向全国、服务全行业，线上线下、现货期货相结合，赋有金融衍生功能的废钢交易市场，实行统一定价、统一检验、统一交易、统一配送、统一结算，提高废钢资源回收利用水平，支撑钢铁行业可持续发展。加强央地合作，推动省政府与宝武集团开展战略合作，支持马钢集团转型升级和高质量发展。
关于省政协十二届五次会议第0208号提案答复的函
聂保国委员：
您提出的《关于加快钢铁产业转型升级努力实现绿色低碳目标的提案》收悉，经会商省发展改革委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅，现答复如下：
钢铁产业是我省重要的基础产业，是实现制造强省的重要支撑，是推动绿色低碳发展的重要领域。近年来，我省持续深化钢铁产业供给侧结构性改革，取得显著成效。2021年，全省粗钢产量3691.6万吨，居全国第6位，占比3.6%，产能利用率100.2%；行业累计营业收入3336.2亿元，同比增长42.5%；利润总额226.5亿元，增长90.5%，行业效益创历史新高。“十四五”期间，我省将强化创新引领、数字赋能、绿色低碳、集群发展，加快推动钢铁产业产能布局优化、工艺装备改造和产品结构升级，提高行业高端化、绿色化、智能化发展水平。
一是加强自主创新。加快创新平台建设布局，依托钢铁骨干企业建设一批产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心，依托重点高校、科研院所、优势领军企业，建设一批新材料领域研究中心、重点实验室、工程实验室、工程研究中心。加强人才培养，省教育厅每年定期发布《本专科专业结构及社会需求分析报告》，引导全省高校根据钢铁产业发展需要推进相关专业设置和建设；深入推进技工强省，支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室并按规定给予补助，支持高技能人才培训基地和技能大师工作室实训设施设备向参与培训的企业、职业院校、社会培训机构全面开放，共同培养行业企业发展所需的技能人才。鼓励产学研合作，推进钢铁企业与高校、科研院所深度合作，以“揭榜挂帅”等方式聚焦国家和省重大战略需求，开展产业共性技术、关键技术和急需突破的卡脖子技术协同攻关。深化职称制度和人才分类评价改革，在与钢铁企业密切相关的工程系列职称新标准条件中，更注重考核履行岗位职责的绩效、创新成果，适当放宽学历、任职年限等要求。
二是优化产能布局。完整准确理解和贯彻国家有关政策，在落实产能置换和重点区域不新增产能的前提下，鼓励有环境容量、能耗指标、市场需求、资源能源保障和产能相对不足的地区承接转移产能；鼓励钢铁冶炼企业兼并重组，依托现有生产基地集聚发展；鼓励在中心城市、城市集群周边布局适当规模的电炉炼钢企业。探索优化行政审批服务，省化解钢铁过剩产能办公室组织节能、环保、国土、行业管理等部门对新扩建、搬迁、异地改造钢铁冶炼项目落地要素进行联合预审，帮助企业节约时间、降低风险，提高项目落地质量和效率。
三是升级产品结构。把先进钢铁材料作为我省“十四五”新材料发展重点之一，以轻量、节材、安全、耐蚀等市场需要为方向，着力丰富产品类型，进一步提高普材供给水平和特材保障能力。积极推进精品提升行动，瞄准国际先进标准，开展质量技术攻关和工艺优化行动、提升关键工艺过程控制水平，增强质量管控能力，持续提升产品实物质量的稳定性和一致性，增加高性能、功能化、差别化产品供给。
四是加快数据赋能。大力发展智能制造，推进5G、工业互联网、人工智能、商用密码、数字孪生等技术在钢铁行业的应用。实施钢铁企业智能制造试点示范，拓展智能制造在钢铁生产、质量把控、能源环保、物流管理等相关方面的融合应用，提升关键工序和关键设备的数字化水平。依托龙头企业推进多基地协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化。
五是促进绿色高质量发展。落实钢铁行业节能减碳和碳达峰实施方案，全面推动钢铁行业节能降耗和超低排放提标改造，提高节能降碳水平。加快筹建废钢交易平台，依托龙头企业谋划构建面向全国、服务全行业，线上线下、现货期货相结合，赋有金融衍生功能的废钢交易市场，实行统一定价、统一检验、统一交易、统一配送、统一结算，提高废钢资源回收利用水平，支撑钢铁行业可持续发展。加强央地合作，推动省政府与宝武集团开展战略合作，支持马钢集团转型升级和高质量发展。
您在提案中提出的“四链”发展意见对我省钢铁产业转型提升发展有非常好的指导和借鉴作用。下一步，我省将以高质量发展为目标，统筹供给保障、绿色低碳、资源安全和行业发展，遵循钢铁工业发展规律，保持政策的稳定性和前瞻性，提高供需的适配性、有效性，积极促进钢铁行业的绿色健康有序发展。
安徽省经济和信息化厅
关于此提案中五点要求，跟废钢铁应用协会积极推进产业升级，推动废钢产业一体化发展，最终实现与钢铁工业体系一体化的目标的方式方法基本不谋而合。其一，完善废钢铁加工配送体系建设，推动废钢铁产业一体化发展。其二，开展资源调查和行业调研，积极建言献策。其三，积极推广再生资源大数据信息平台的建立和应用。其四，加强废钢铁行业标准体系建设。其五，加强行业培训，鼓励先进工艺技术和商业模式。
安徽省加快筹建废钢交易平台建设，其中也不乏遇到问题。
一是市场定价问题：现废钢最终流向90%都是流入钢厂消化，所以钢厂在废钢定价上话语权比较大，随着废钢期货上市，废钢具备金融属性，整体定价权可能出现转移。也可以推举第三方权威平台参考结算，让废钢行业真正做到公平公正的交易，让废钢行业早日接轨金融，平衡话语权。
二是废钢标准问题：由于钢厂各炉子炉形大小不同，钢厂对于自身收的废钢的尺寸要求，叫法都各不相同，各基地收废钢的标准也都不同，标准难以统一。标准化的推行，有利于线上平台的交易与建设，目前多个钢厂开始实施线上智能判级的研发，2020年11月10日，世界首创、首套“废钢远程智能判级系统”落户鲁丽集团，该系统基于深度学习技术、自动识别技术以及废钢远程监控技术，综合利用多个模块及算法，实现对废钢的实时自动评级，具有速度快、稳定性高、精确度高等特点，标志着废钢远程智能判级系统真正实现了废钢判级从人工现场判级到远程人工判级再到远程智能判级的跨越。随之，河北敬业集团签约用友废钢智能判级系统、山西晋钢控股集团和阿里巴巴达摩院合作研发废钢智能判级系统、山西建龙与达涅利同创合作开发的废钢智能检测技术等相继上线。经过不断调整和完善智能判级水平，已上线投入使用，这是一项历史性突破。这方面也有一个设备标准的问题，有待于“十四五”推广和应用。
安徽省地理位置优越，船运汽运发达，本省废钢资源丰富，衔接江苏、江西、河南等废钢贸易大省，废钢贸易活跃，加上本省政策对废钢行业大力支持，多数废钢龙头企业驻扎安徽，例如整合宝武废钢资源，以保供宝武为首要任务，大力推进国内废钢发展的欧冶链金；老牌废钢行业安徽中再生、安徽双赢集团等等。本省废钢铁准入企业数量也是全国排名靠前，截止至第九批，共有31家企业。据我网调研显示，2021年安徽省钢厂废钢消耗总量在815万吨，铸造企业消耗约为80万吨，总消耗约为895万吨（钢厂+铸造）；2021年度安徽省废钢供应量大约在1200万吨左右，贸易量为1400万吨。2022年，根据了解，省内多数高炉钢厂将继续提高废钢消耗比，废钢采购量或有所提升，另一方面，2021年12月底整个限产已经结束，在明年政策不明确的情况下，钢厂生产积极性有所加强，加上省内新建140吨电炉，废钢需求加强。综合来看，2022年废钢需求仍将有一定提升。
整体来看，安徽省对于本省废钢行业大力发展，加上交通枢纽发达、资源丰富等情况，筹建全国全行业的废钢交易平台，依托龙头企业构建面向全国、服务全行业的废钢交易市场未来可期，打造国内行业标杆，树立行业新风，实现再生资源循环利用与发展！
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