随着5月6日国务院正式公布《报废机动车回收管理办法》（以下简称《机车》），使用了18年的《报废汽车回收管理办法》（以下简称《汽车》）也正式宣告没入历史长河中。
新的《机车》出台意味着，国家开始重视废旧机车的回收并希望该行业进入可持续发展的良性循环；意味着报废机车的持有者将会获得更多的回收奖励，从事机车回收行业的公司将会有更可观的收入；也意味着无牌经营、非法拆解的企业和个人获得的利益减小等......
新规目的
新规一共有五个目的：
一是加速淘汰市场上老旧车型，通过减少老旧车的存量来优化机动车排放；
二是促进经济高质量发展，减少废旧车存量后市场必定出现缺口，使用技术更先进更环保的车型填补报废缺口已完成经济高质量转型；
三是推进市场改革，通过最新的法律法规弥补之前法规间的漏洞，处理好政府和市场之间的关系，减少对市场的干预，优化办事流程，减轻企业负担，加强事中事后监管；
四是以更高的价格鼓励达到报废年限的机动车持有者把报废车进行拆解回收，更好地体现了对老百姓合法权利和财产价值的尊重；
五是利用报废机车零件再制造，使其能够二次运作，机车替换零件将会更加便宜环保。
拆解汽车的必要性
从国内汽车保有量上来看，中国汽车的总量正处于不断上升的阶段。即使2019年汽车销售的增速放缓，中国汽车总量相比之前几年还是在以一个高速率的幅度增长。随着这几年汽车总量的提升，未来社会报废机车的库存一定会增大，当社会无法存储这些报废机车的时候，就必须要有拆解汽车的企业消除报废机车的库存。
从环保上来看，不处理的报废汽车会占据居民的公用区域，当报废车的量足够大的时候，甚至会挤占居民的生活区域；另一方面，在拆解厂中还会有乙炔燃烧、汽油渗漏等问题；再制造作坊会因为行为操作不规范造成污染。
拆解汽车和废钢的关系
按照汽车报废年限10~15年来计算，2020年的报废汽车主要来自2005~2010年左右。然而从2008年起到2018年，中国汽车保有量的增速一直维持在10%以上，增速最高时接近20%。保有量也从2008年的6467万辆增长到2018年的23500万辆，10年增幅4倍左右。（数据来自公安部）
这些数据意味着2020年到2030年中国将会出现大量的拆车废钢，并且大致以10%以上的速度增长。同时市场上也应该会出现相应的拆解企业消化日益增长的废钢。
两个政策之间如何计算拆车价值，各自有多少？
要了解报废车的价值，首先要了解报废汽车回收利用所要经历的流程（嫌麻烦见下图）：
报废汽车一般会被个人或者收购企业送入拆解厂；拆解后的汽车会被分为较高利用价值的零件以及废钢铁；零件会被再制造公司回收，经过质检后进入维修行业；废钢铁会被废钢加工企业破碎压块，最后作为废钢进入废钢行业。
但按照《汽车》方法，报废车辆仅有少量零件进入再制造回收方向。以2016年来说，我国的平均报废量仅为保有量的4%左右，回收率只占保有量的0.5%-1%；同时期发达国家的保有量占报废量的6%-8%，回收率为5%-7%。
实施《汽车》
由于《汽车》对报废汽车交售价格并未实行政府定价。报废车辆是由车辆报废回收企业按照金属含量折算的，参照废旧金属市场价格计价，这使得大多数价值高的零件被作为废铁处理。
以一个报废在沈阳、重量为1.0吨的汽车为例，大概85%为废钢铁，其中有1/3为车壳，作轻薄料处理，2/3为汽车底盘和零件，作重废处理。
以上图沈阳价格为例，轻薄料价格在2000元每吨左右，2018年重废价格在2400元每吨。所以一辆重量为1.0吨的轿车可以被拆解成0.85*1/3=0.28吨左右的轻薄料，0.56吨左右的重废。就单论废钢价值来说=0.28*2000+0.56*2400=1904（元）
1900元作为一辆拆车直供钢厂的废钢价格，其利润肯定无法满足多段企业的瓜分。所以人们更愿意将零件倒卖给没有资质的再制造企业赚取更多利润。而通过这个渠道产出的再制造零件通常无法通过质检，有交通事故隐患；并且再制造企业在生产零件的同时，会因为操作不规范造成油液污染等。
另外，还会出现应当被淘汰的汽车，成为安全风险较高的“黄鱼车”，行驶在更加偏远的城市中。
从物料回收上来说，《汽车》对报废车无法做到回收可利用零件；从环境上来说，因为非法的再制造会导致环境污染，同样没有优势（但给报废车辆提供了解决途径）。
实施《机车》
以一个重量为1.0吨的的汽车为例，其发动机的重量和变速器的重量大致相等且占汽车总重的10%~15%。以发动机和变速器总重为250kg为例，排除后拆车价值为0.28*2000+（0.56-0.25）*2400=1304（元），而报废发动机、变速器的售卖价格绝不止600元。
拿发动机来说，发动机的价格按照原有汽车价格波动，其价格一般是汽车出厂价格的18%~20%。而再制造发动机的价值一般为原价的25%~50%。以一个10万价格车型的发动机来说，出厂价格约在2万左右。按照最低价折算，再制造发动机的出售价格至少为5000元（然而发动机价值越低，维修成本占比越高）。
同时，因为总成零件的采购价格提高后，再制造商无法使用不规范的处理方法获得利润，自然会转向规范的制造流程，从而缩减市场上劣质零件的占比；也能鼓励更多报废车的持有者向正规拆解提供拆车。
与正常分解报废机车相比，单独区分五大总成可以使这些零件适得其所。还原《汽车》折算成废铁的零件价格，使报废车的持有者能够获得更多的补偿金；提高汽车总成价格可以减少违规行业的利润，对汽车拆解与总成再制造行业有利。
总结
从对五大总成的细致分类以及规范回收来看好处有几点。
新规定降低了报废总成的浪费，细分处理能缩小回收价格与真实价格之间的差价，提高拆解厂对收集总成零件的积极性；零件价格上涨又会导致正规再制造企业有着更多的原料加工，由于利润以及政策影响，不符合规范的再制造商将减少，对环境的污染也会随之降低。
由此可见，新的法规解决了环境、资源利用、回收成本等问题。所以更规范的《机车》要优于《汽车》。
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